全面抗战时期，陕甘宁边区总工会在中国共产党的领导下，根据党的方针路线、边区政治经济形势以及抗日战争的需要，不断优化工作方针，通过开展组织建设、干部队伍建设、法治建设等方式，持续推进边区工会建设，为组织并领导边区工人运动、推动边区经济建设以及稳固抗日民族统一战线作出了重要贡献。

全面抗战爆发，陕甘宁边区总工会积极响应党的方针政策。1938年4月，边区第一次工人代表大会召开，明确了“动员全边区工人和整个人民，为誓死保卫边区、保卫西北，保卫中国而奋斗”的边区工人运动总任务，并提出了抗战动员、调整工会组织形式、改善工人生活等五项工作方针。为了落实这些工作，边区总工会首先将省级工会改为分区工会或直属县工会，建立边区、县、区、乡四级工会系统，理顺了边区工会组织关系，强化了抗战动员的组织基础。其次，边区总工会调派干部参加各级干校培训、设立各类临时训练班，通过培训提高工会干部政治素质和业务能力，为边区工运事业发展建立人才队伍。

1939年3月，边区总工会第二次执委扩大会议召开。会议将“努力生产，加紧学习”定为一项中心任务，标志着边区工会抗战动员工作开始从思想、军事动员向生产动员转变。1940年2月，边区总工会召开第三次执委扩大会议，研究起草了《陕甘宁边区劳动保护条例（草案）》。尽管该草案最终没有实施，但其中的工作制、福利保障等内容为后续制定劳动政策提供了有益借鉴。1941年4月，边区总工会召开第四次执委扩大会议，将边区工会中心任务正式确立为“以生产为中心”。同时，会议决定增设产业部，进一步加强对产业工人的领导。

为适应全民族抗战、保证生产的需要，党中央和边区政府于1940年至1941年期间先后对劳动政策作出指示，指出在抗日战争的特殊时期，劳动政策要照顾统一战线中各阶级利益，并对工作时长、劳动纪律、加强生产等方面提出要求。1940年11月，边区总工会制定了《陕甘宁边区战时公营工厂集体合同准则》，在保证工人基本权益的同时，明确了八小时工作制和休假天数，并增加工人遵守劳动纪律与管理规则等内容，确保了边区生产的有序进行。

1942年5月至1943年4月，边区工会开展整风运动。通过整风学习，边区工会干部对公营工厂的劳动性质、工厂工会的方针任务以及党政工三者之间的关系统一了认识。至此，边区工会工作和工运事业走上正轨。

回顾历史，陕甘宁边区工会建设具有鲜明特点。一是紧密围绕党的中心任务。全面抗战时期，边区总工会始终紧跟党的方针路线、边区政治经济形势的变化调整工作方针。从抗战动员到以生产为中心，再到精兵简政和整风运动，工会工作方针与党的中心任务始终保持一致。二是重视工会组织建设。边区工会不断调整和优化组织体系，加强了对基层工会的指导，工会组织体系更加完善，基层工会力量得到加强。三是重视干部队伍建设。全面抗战时期，边区总工会通过培训教育、整风学习等方式，提高干部的业务素养，转变干部工作作风，夯实了边区工会人才基础。四是重视法治建设。边区工会积极参与劳动法律法规的制定和完善，明确了工人的工作时长、福利待遇、劳动纪律等权益，为工人的合法权益提供了法律保障。

陕甘宁边区的工会建设工作为推动边区工运事业发展、支持全民族抗战发挥了至关重要的作用。总结其经验，能够为新时期工会工作提供有益启示。

一是要围绕中心、服务大局。纵观陕甘宁边区工会建设的全过程，只有在中国共产党的领导下，工会工作才能取得成效。工会组织要始终坚持党的领导，围绕党的中心任务找准工会工作着力点，确保新形势下的工会工作和工运事业方向明确、扎实有效。二是要加强基层工会组织建设。工会要根据国家政策和工人队伍结构变化适时调整工作思路，加强基层组织建设，充实基层工会力量，以适应工会发展和职工群众的需要。三是加强工会干部队伍建设。要全方位提升工会干部能力素养，组织多样化的干部培训，强化培训纪律监督，确保培训效果和质量。四是加强工会法治化建设。要强化工会的法治理念，主动参与劳动法律的制定和完善，夯实工会法治建设的基础。健全劳动法律监督体系，落实劳动法律监督相关规定，用法治力量维护劳动者合法权益。

（作者单位：陕西工运学院）